各乡镇人民政府，各街道办事处，市直有关单位：

2016年国庆节旅游黄金周将至，为进一步提升旅游安全保障水平，着重抓好“一山一村一城一市”的旅游升级战略，努力实现我市旅游“安全、质量、秩序、效益”四统一目标，确保到我市的广大游客度过一个欢乐祥和的假期，现就做好2016年国庆期间的旅游安全及相关工作通知如下：

一、提高认识，切实加强旅游工作的组织领导

我市旅游资源丰富，绵山、张壁古堡、老城、张兰古玩城“一山一村一城一市”旅游景区正在加快发展，其中绵山风景区是国

家5A级旅游景区，张壁古堡是国家4A级旅游景区。近年来，来介旅游人数、旅游综合收入不断增长。国庆节旅游黄金周是游客集中出旅的时期，给我市旅游安全工作将带来更大的压力，做好国庆节期间旅游安全工作任务艰巨，意义重大。各级各部门、各景区和宾馆酒店要提高认识，要站在维护介休城市形象和旅游业发展的高度，高度重视国庆节期间旅游安全工作，树立“没有安全就没有旅游”的理念，进一步增强责任意识，切实履行企业主体责任和行政监管责任，认真安排部署旅游安全工作，严格落实各项安全措施，抓实抓细本部门、本单位旅游安全工作，杜绝旅游责任事故的发生。

为进一步加强组织领导，市政府成立由分管副市长任组长的国庆节期间旅游安全工作领导组（以下简称领导组，名单附后），统一指挥协调全市国庆节期间旅游各项工作。市直各相关单位、乡镇、景区也要成立由一把手任组长的国庆节期间旅游安全工作领导组，按照职责分工，具体抓好各自工作。

二、密切配合，加大旅游安全检查和监管力度

各有关单位、各景区和宾馆酒店要按照领导组的统一部署，在节前对全市的景区、宾馆饭店、道路、各类设施等认真全面开展安全大检查，通过督促企业自查、部门专项检查和联合执法检查等方式，认真排查和治理安全隐患。对绵山风景区的管理，各单位、各部门要严格按照《介休市人民政府办公室关于印发绵山风景区规范管理工作推进方案的通知》（介政办发〔2016〕10号）文件要求和分工，扎实做好整顿规范工作，保障景区安全、顺畅、健康运营。

（一）切实加强企业主体责任落实。绵山风景区、张壁古堡、张兰古玩城、介休老城等各景区主体企业要强化主体责任意识，制定本单位工作方案、应急预案，组织进行自查，认真落实措施，消除安全隐患。绵山风景区开发有限公司、山西凯嘉集团张壁古堡生态旅游有限公司、老城管委会等要加强组织领导，建立旅游安全预警信息发布制度，加强从业人员培训和管理，规范景区各经营摊点秩序，严把交通秩序、景区安全和食品入口关，加大对景区地质灾害、护林防火、特种设备的隐患排查整改力度。

（二）切实加强旅游治安交通安全监管。市公安、交警、交通、公路段等单位要突出抓好旅游景点治安管控、客流车流集中地区、事故多发路段和遭遇恶劣天气的交通组织和疏导，加强对路况、车况的维护和检查，及时处置治安事件，严查非法载客、带“病”运营、超载运营、疲劳驾驶等危及游客安全的行为。对重点路段采取加固护栏、增设防撞墙、增加警示标志、加强交警执勤指挥等措施，确保旅游行车和假日旅游客运安全。

（三）切实加强旅游景区和重点旅游场所的安全监管。市安监、市场等部门要切实加强对特种旅游项目的安全监督和对各类娱乐项目及设施设备安全使用的监管力度；消防部门要积极开展消防安全检查和火灾隐患排查，督促旅游企业严格落实各项消防安全措施，及时彻底地消除各类隐患；旅游、公安、交警等部门要加强对旅游景区治安、秩序、天气情况、游客流量的监控，监督各类旅游场所按照接待容量控制高峰时段游客数量，合理疏导游客，严防拥堵、踩踏等事件发生。市住建、环卫、执法大队、公路段、交通局等部门和国省县乡干道过境乡镇要加强环境卫生综合整治，加强道路清扫保洁，保持环境整洁卫生，严禁打架闹事、占道经营、无序截客，确保秩序井然；各景区要做到景区内绿化干净整洁、无枯枝败叶、无垃圾杂物，定时清理公厕、垃圾箱，规范购物摊点，保持环境整洁卫生，为旅客提供良好的旅游环境。

（四）切实加强对饭店宾馆的安全监管。市公安、市场、消防、安监、卫计等部门要加强对饭店、旅店的安全检查，重点是防火、防盗、防食物中毒，确保安全出口和通道畅通，消防设备设施齐全完好，食品加工场所清洁、程序规范，确保食品和消防安全。

（五）切实加强旅行社旅游用车管理。市旅游、交通部门要加强对旅行社用车的监督管理，严厉查处旅行社违规租用车辆行为，严禁旅行社租用不具备运营资格的运输工具非法运载游客，严禁旅游汽车超速、超载、超限运载游客。规范旅游大巴车管理，出租车、私家车自驾游管理。

（六）切实加强对护林防火的安全监管。林业部门及相关乡镇要加强对景区周边森林的巡查力度，制定方案，责任到人，高度重视护林防火工作，严防火种进山，全面消除森林火灾隐患。

各有关单位要按照全覆盖、重实效的要求，落实好安全隐患的排查和整治工作，采取责任到人、联合检查、交叉检查、明察暗访等方法开展检查和督导工作。要按照严执法、零容忍的要求，进一步落实好责任追究制度，对检查中存在安全隐患，能够立即整改的，立即进行整改。对一时难以整改的，下发整改通知书，必要时实行挂牌督办。对存在安全隐患整改不力的企业，该处罚的坚决处罚，该停业整顿的坚决停业整顿，该取缔的坚决取缔。

三、加强值守，进一步做好应急准备 

（一）各有关单位、旅游经营单位和星级旅店要切实做好灾害天气、群体性事件、公共卫生事件、恐怖事件等突发事件应急的准备，完善相关应急预案，并于9月28日前将预案报国庆节期间旅游安全工作领导组办公室备案，要切实加强应急队伍建设，妥善应对处置突发事件。

（二）市公安、交警、绵山、张壁古堡等重点景区要针对可能出现车辆增多和拥堵的问题提前做出周密部署，合理设计进出路线，全力做好人员、车辆引导工作，防止出现大范围人员、车辆拥堵；同时要控制高峰时段游客数量，合理疏导游客，严防拥堵、踩踏等事件发生；重视旅客投诉并安排专人及时协调，防治因投诉问题处理不及时而引发的群体性事件。

（三）各有关单位、各景区和宾馆饭店要坚持领导带班和应急值守，安排专人24小时值班，保证有一名领导干部在岗带班、备案，及时掌握情况，保证信息渠道畅通。旅游局值班电话要保证随时有人接听，一旦发生涉游突发事件、投诉案件，要及时受理和果断处置，并按要求逐级报告，及时处置有关事件。节假日期间，市旅游局牵头，公安、交警、市场、发改、交通、林业、绵山镇、三佳集团要在绵山景区责成领导值守，及时调度，及时处置有关事态、有关事件。